非法低价出让国有土地使用权罪的构成要素如下：
1、本罪的主体为特殊主体，即国家机关工作人员；
2、主观方面由故意构成；
3、客体是国家对国有土地使用管理的正常活动；
4、客观方面表现为违反土地管理法规，徇私舞弊、滥用职权，非法低价出让国有土地使用权，情节严重的行为。法律依据：《中华人民共和国刑法》第二百二十八条
以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。
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1、侵犯的客体是国家对国有土地使用管理的正常活动；
2、在客观方面表现为违反土地管理法规，徇私舞弊、滥用职权，非法低价出让国有土地使用权，情节严重的行为；
3、主体为国家机关工作人员；
4、在主观方面必须出于故意。法律依据：《中华人民共和国刑法》第二百二十八条
以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。
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1、非法低价出让国有土地使用权罪的主体限于国家机关工作人员；
2、主观上表现为故意；
3、犯罪客体是国家机关的正常管理活动；
4、客观上表现为徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征收土地的行为。法律依据：《刑法》第四百一十条
国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征收、征用、占用土地，或者非法低价出让国有土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。